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教育部將啟動第五輪學科評估工作

2020年11月04日來源:中國教育報

中國教育報北京11月3日訊(記者 梁丹)評價教師不唯學歷和職稱,不設置人才“帽子”指標;評價學術論文聚焦標志性學術成果,淡化論文收錄數和引用率;教師成果嚴格按署名單位認定、不隨人走;堅持成果“歸屬度”原則,既鼓勵學科生態優化和交叉融合,又確??鐚W科成果合理使用……今天,教育部公布了《第五輪學科評估工作方案》(簡稱《工作方案》),對新一輪學科評估工作提出了若干新舉措。

《工作方案》有著怎樣的出臺背景?整體呈現了哪些特點?新一輪學科評估將重點關注哪些問題?記者就此采訪了教育部學位與研究生教育發展中心負責人。

立足新時代 推進學科評估改革創新

自2002年開始,學位中心對全國具有博士或碩士學位授予權的一級學科進行的整體水平評估,簡稱學科評估。經過近20年的探索實踐,已形成相對成熟的學科評價體系。那么,第五輪學科評估工作方案的出臺有著怎樣的背景?

該負責人說,近日,中共中央、國務院印發《深化新時代教育評價改革總體方案》(簡稱《總體方案》),這是指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件,也是新中國第一個關于教育評價系統性改革的文件,具有重大的時代意義、理論意義、實踐意義和歷史意義。

作為指導深化新時代教育評價改革的綱領性文件,《總體方案》對學科評估提出了明確要求,強調要改進學科評估,淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標,突出學科特色、質量和貢獻,糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法等。

“本次學科評估以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足我國高等教育實際,著力反映我國高校學科建設總體水平和階段性進展,以評促建、以評促升,推動我國學科建設整體水平和研究生培養質量不斷提升。”該負責人說。

該負責人介紹,在深入總結前四輪學科評估經驗基礎上,第五輪學科評估將按照《總體方案》提出的“改革結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價”要求,進一步在落實立德樹人根本任務、破除“五唯”頑瘴痼疾、強化師德與師能相統一等十大方面改革完善。

在堅持創新、與時俱進的原則下,本輪學科評估的指標體系設計以“立德樹人成效”為根本標準,以“質量、成效、特色、貢獻”為價值導向,以“定量與定性評價相結合”為基本方法,以破除“五唯”頑疾為突破口,在保持一級學科整體水平評估基本定位和評估體系框架基本穩定的基礎上,進一步強化人才培養中心地位,堅決破除“五唯”頑疾,改革教師隊伍評價,突出質量、貢獻和特色。

以“立德樹人成效”為本 突出質量導向

從本次學科評估指標體系來看,新一輪學科評估提出了強化人才培養中心地位、堅決破除“五唯”頑疾等具體舉措。

該負責人介紹,《工作方案》將人才培養質量放在首位,在該一級指標下構建起了“思想政治教育成效”“培養過程質量”“在校生質量”“畢業生質量”四維度評價體系,強化人才培養中的方向性、系統性、過程性、成長性和多元性評價。

面對“五唯”頑疾,《工作方案》提出要注重多元評價、采取多維方法。例如,評價教師不唯學歷和職稱,不設置人才“帽子”指標;評價科研水平不唯論文和獎項,設置“代表性學術著作”“專利轉化”“新藥研發”等多維指標;評價學術論文聚焦標志性學術成果,淡化論文收錄數和引用率,扭轉“SCI至上”局面;充分運用基于定量數據和證據的“融合評價”方法等。

在改革教師隊伍評價上,《工作方案》強調要把師德師風作為評價教師的第一標準,促進師德與師能相統一。從具體評價方法來看,本次學科評估將繼續沿用“隊伍結構質量和代表性骨干教師相結合”的評價方法,不設置填寫、不統計人才“帽子”數量。同時,對教師成果嚴格按產權單位認定,不隨人走,抑制人才無序流動。此外,還將繼續強化對教師教書育人職責的評價導向,將教授為本科生上課和指導研究生情況作為重要觀測點。

該負責人介紹,本次《工作方案》以彰顯中國特色為基本原則之一。本輪學科評估將加快構建科學權威、具有中國特色的哲學社會科學學科評價體系,更加強調政治方向,重點考察哲學社會科學學科在立足中國實際、解決中國問題、講好中國故事、傳播中國聲音等方面的特色和貢獻,凸顯中國風格和中國氣派。

“整體來看,本次學科評估以‘聚焦立德樹人’為《工作方案》首要原則,指標體系以‘立德樹人成效’為根本標準,貫穿于評價全方位、全過程,以質量、成效、特色、貢獻為價值導向。”該負責人說。

優化工作流程和方法 確保評估客觀公正

評估結果是否客觀公正是高校普遍關心的問題。本次《工作方案》明確提出要提升數據可靠性和評價的科學性。為此,第五輪學科評估將綜合施策,確保評估材料真實可靠、評估結果公平公正。

《工作方案》提出,要優化參評規則,充分考慮“小規模學科”和“新設立學科”實際情況,堅持成果“歸屬度”原則,既鼓勵學科交叉融合和學科生態優化,又確??鐚W科成果合理使用。此外,《工作方案》將加大材料審核力度,通過材料形式審查、信息邏輯檢查、公共數據對比、重復數據篩查、重點數據抽查等措施,對評估材料全面審核和“清洗”。同時,加大信息公示力度,建立違規懲戒機制。

值得注意的是,《工作方案》還提出,要適度擴大評議專家規模,制定專家評價指南,充分運用“融合評價”,建立專家“元評價”制度等??梢钥闯?,專家評議在學科評估中發揮著重要作用?!豆ぷ鞣桨浮酚质侨绾未_保、提高專家評議質量的?

該負責人介紹,為提高專家評價的公平性、公正性和科學性,本次評估將適度擴大專家數量,每位專家僅評審部分指標,保證評價“精度”和“深度”,并利用定量數據和客觀數據輔助專家評價,通過“去極值”“標準化”等統計學方法處理評價結果,剔除專家評價的“奇異值”,提高專家定性評價的可靠性。同時,在評審人員選擇上,將通過細化遴選規則、電腦隨機選取等手段,科學遴選評審專家。

該負責人介紹,學位中心將于近期向全國各博士碩士學位授予單位發出《全國第五輪學科評估邀請函》,正式啟動評估工作,符合參評條件的單位自愿提出申請。為減輕學校負擔,本輪學科評估將通過構建“公共數據與學校填報相結合”的數據獲取模式、提升評估信息平臺智能化水平、首次實施“全程無紙化”報送等流程優化,減少對高校正常辦學的干擾。

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